Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom završio je 2025. godinu sa 155.653 neriješena zahtjeva za vještačenje u prvom stupnju. To je 45,7 posto svih predmeta koje je imao na rješavanju. Državni ured za reviziju utvrdio je da zbog dugotrajnih postupaka nadležna tijela u brojnim slučajevima nisu mogla donijeti rješenja o pravima građana u zakonskim rokovima.
Zbog utvrđenih nepravilnosti Zavod je za 2025. dobio uvjetna mišljenja i za financijske izvještaje i za usklađenost poslovanja.
Najviše neriješenih predmeta iz socijalne skrbi
Tijekom 2025. Zavod je imao ukupno 340.473 zahtjeva za vještačenje u prvom stupnju. Od toga je 233.010 zaprimljeno te godine, dok su 107.463 zahtjeva prenesena iz prethodnih godina.
Do kraja godine riješeno je 184.820 zahtjeva, odnosno 54,3 posto, dok je preostalih 155.653 ostalo neriješeno.
Najveći zaostaci odnosili su se na predmete Hrvatskog zavoda za socijalni rad. Krajem 2025. bilo je neriješeno 132.707 takvih zahtjeva, među kojima su predmeti povezani s inkluzivnim dodatkom i pravom na status roditelja njegovatelja ili njegovatelja.
Od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ostalo je neriješeno 22.136 zahtjeva, među kojima su i postupci povezani s ostvarivanjem prava na invalidsku mirovinu.
Revizori su utvrdili da je za većinu neriješenih prvostupanjskih zahtjeva već istekao zakonski rok za donošenje rješenja nadležnih tijela.
Kod inkluzivnog dodatka Hrvatski zavod za socijalni rad mora donijeti rješenje u roku od 30 dana od urednog zahtjeva ako je potrebno provesti ispitni postupak. Međutim, čekanje na nalaz i mišljenje vještaka u brojnim je slučajevima onemogućilo poštivanje tog roka.
Broj novozaprimljenih prvostupanjskih zahtjeva u 2025. povećan je za 13,4 posto u odnosu na prethodnu godinu. Velik rast broja predmeta povezan je s uvođenjem inkluzivnog dodatka početkom 2024. godine.
Kašnjenja utvrđena i u žalbenim postupcima
Problemi nisu bili ograničeni samo na prvostupanjsko vještačenje.
U drugom stupnju Zavod je tijekom 2025. imao 14.528 zahtjeva za rješavanje. Do kraja godine riješeno ih je 7809, dok je 6719 zahtjeva, odnosno 46,2 posto, ostalo neriješeno.
Broj novih zahtjeva za drugostupanjsko vještačenje povećan je za 86,1 posto u odnosu na 2024. godinu.
Revizori su upozorili i na neusklađenost ugovorenih rokova sa zakonskim propisima. Vanjskim vještacima za izradu nalaza i mišljenja u drugostupanjskim postupcima ugovarani su rokovi do 20 dana, iako je propisani rok deset dana.
Zbog toga je Državni ured za reviziju naložio usklađivanje ugovora i izradu nalaza u propisanim rokovima.
Vanjski vještaci riješili više od polovice zahtjeva
Zavod je tijekom 2025. u prvom i drugom stupnju ukupno riješio 192.629 zahtjeva za vještačenje.
Od toga su zaposlenici Zavoda riješili 89.167 zahtjeva, odnosno 46,3 posto, dok su vanjski vještaci angažirani na temelju ugovora o djelu riješili 103.462 zahtjeva ili 53,7 posto.
Broj stručnjaka na popisu za vještačenje po ugovoru o djelu povećan je sa 155 na početku na 179 krajem 2025. godine.
Prema podacima Zavoda, predmeti se u pravilu rješavaju prema datumu zaprimanja. Prednost ipak imaju osobe s osobito teškim zdravstvenim stanjem, ponajprije onkološki bolesnici na kemoterapiji ili u terminalnoj fazi bolesti, a uzima se u obzir i životna dob.
Zavod tvrdi da ubrzava postupke
U očitovanju revizorima Zavod je naveo da kontinuirano radi na skraćivanju trajanja vještačenja.
Istaknuo je da je tijekom 2025. riješeno 20 posto više zahtjeva iz svih područja nego godinu prije, dok je broj riješenih zahtjeva iz područja socijalne skrbi povećan za 28 posto.
U odnosu na 2023. godinu broj riješenih zahtjeva iz svih područja povećan je za 56 posto, a iz područja socijalne skrbi za 114 posto.
Zavod navodi da je pozitivan trend nastavljen i tijekom 2026. godine te da nastavlja angažirati liječnike, socijalne radnike, psihologe i druge stručnjake.
U studenome 2025. sklopljen je sporazum o suradnji s Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje kako bi se osigurali dodatni kapaciteti i ubrzali postupci vještačenja.
Međutim, prema revizorskom nalazu, do svibnja 2026. HZZO nije dostavio sve potrebne podatke za provedbu sporazuma niti je bio potpisan protokol o postupanju. Revizori su zato upozorili na važnost njegove realizacije.
U izvješću se navodi i da se od kraja travnja 2026. vještačenja provode i nakon smrti osobe za koju je postupak pokrenut, uključujući predmete povezane s inkluzivnim dodatkom, koji su se ranije u takvim okolnostima obustavljali.
Uz kašnjenja u vještačenju, revizija je utvrdila i nepravilnosti u računovodstvenom evidentiranju, upravljanju imovinom te pojedinim postupcima javne nabave.
